年底前首輪政策或出臺

“中央提出的去庫存相當于一個‘帽子’，以往沒有出臺或力度不大的政策此次或都將戴上這個帽子，一齊出來。”上述接近住建部的知情人士稱，對于樓市去庫存的相關(guān)政策，目前各部委已經(jīng)初步匯總了各項具體政策的調(diào)整思路，預(yù)計在年底經(jīng)濟工作會議之后會分層次出臺。

“在前幾輪對樓市的政策調(diào)整中，為防止市場過熱，政策沒有一次性都放出來，而是階段性的釋放。”東部某省住建廳的一位官員也對記者印證了這一說法，“從力度上而言，由于此前多為單一政策，因此從效果上來說，政策作用持續(xù)效力有限。”

而在現(xiàn)有的政策框架中，戶籍制度改革預(yù)計將成為**突破口。

就在習(xí)**提出“房地產(chǎn)去庫存”的正面表態(tài)之后，11月11日，國務(wù)院總理李克強在主持召開經(jīng)濟形勢座談會時，透露出財政、貨幣等宏觀調(diào)控政策將合力加碼穩(wěn)增長的清晰信號，并明確提出以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費。

“按照發(fā)改委的要求，每個省都要在年底前上報改革方案，目前大部分省市都已經(jīng)上報，預(yù)計年底前戶籍改革就會落定。”上述東部某省住建廳官員指出。

中原地產(chǎn)**分析師張大偉表示，購房落戶一直是大多數(shù)城市落戶的主要來源。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國的城鎮(zhèn)化率為54.77%，但2014年底我國的城市戶籍率僅為35.9%，按**人口數(shù)量計算，這則意味著有2億人需要或可能需要城市房屋。

“除了北京、上海等一線城市存在有房無當?shù)貞艏F(xiàn)象，其他城市有房基本都可以落戶，按照這一邏輯，目前很多已經(jīng)生活在二三線城市的人口并未購房。因此，戶籍改革后，預(yù)計將出現(xiàn)更多的購房需求。”張大偉表示。

不過，業(yè)內(nèi)分析人士也指出，以戶籍制度改革為契機增加樓市購買需求，這樣的政策邏輯很難在短時間內(nèi)見到效果，因此短期內(nèi)的去庫存政策還將以市場刺激為主。

“從中央層面來看，能夠直接釋放的需求，是保障性住房的貨幣化安置。”國務(wù)院發(fā)展研究中心一位負責(zé)人指出，由于國家每年對保障性住房供應(yīng)都有硬性解決要求，而這部分需求可以直接轉(zhuǎn)為已有庫存的消化。

實際上，早在去年年底，住建部就提出了政府可以通過購買商品房或?qū)Ρ槐Ｕ先巳禾峁┴泿诺男问浇鉀Q保障性住房供應(yīng)問題。目前根據(jù)中央釋放的信號，2016年棚戶區(qū)的改造工作也已經(jīng)確定了以貨幣化補償為主，從資金量來看，加上財政支持與信貸資產(chǎn)證券化試點所置換的額度，全部資金將超過萬億元。

除此之外，上述國研中心負責(zé)人指出，其他與穩(wěn)定住房消費相關(guān)的常規(guī)手段未來也將加大力度。據(jù)他透露，相關(guān)部委在公積金額度管理、房地產(chǎn)交易稅費等方面已有政策儲備，為保證政策效果，購房首付比例、利率等信貸政策也有可能同期出臺。

“對于地方政府來說，一定會抓住目前政策窗口期，在公積金貸款、購房補貼、契稅減免方面做出更大讓步。”北京市房協(xié)秘書長陳志告訴記者。